近日，寧夏印發(fā)《關于進一步提升基層應急管理能力的實施方案》（以下簡稱《方案》），提出到2027年基層應急管理能力實現(xiàn)顯著提升，到2030年依法應急、科學應急、智慧應急體制機制健全完善，全自治區(qū)基層應急管理能力現(xiàn)代化建設更加規(guī)范。
《方案》明確，完善應急管理組織體系，強化縣（市、區(qū)）黨委和政府的組織領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）依法依規(guī)開展巡查巡護、隱患排查、信息傳遞、先期處置等應急管理工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保關鍵時刻能夠拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏。
在提升基層應急管理組織指揮能力方面，《方案》要求完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大安全大應急框架下的應急指揮機制，建立以縣級應急指揮部為后方指揮部、消防救援隊伍全勤指揮部為前方指揮部的聯(lián)動指揮工作體系；明確黨政主要負責同志為應急管理工作第一責任人，黨政領導班子其他成員對分管范圍內(nèi)的應急管理工作承擔領導責任。
在提升基層應急救援隊伍實戰(zhàn)能力方面，《方案》要求完善應急救援力量體系，特別是強化水旱災害、地質(zhì)災害、森林草原火災、礦山和?；肥鹿?、大震巨災等情況下“斷路、斷網(wǎng)、斷電”搶通、醫(yī)療救護等專業(yè)搶險救援力量建設；支持社會應急力量發(fā)展，健全應急志愿者招募、注冊、培訓、考核、激勵等制度，推動商業(yè)保險、信用監(jiān)管、安全評價等機構參與事故預防和災害救助；強化救援隊伍實戰(zhàn)訓練，建立國家綜合性消防救援隊伍與基層應急救援力量的聯(lián)訓聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)機制。
在提升基層應急處置能力方面，《方案》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“1個綜合+N個分災種”預案架構、村（社區(qū)）按照“一本通預案+N個分災種處置卡”模式進行預案編制，進一步規(guī)范信息報告，建立重點監(jiān)管企業(yè)、學校、醫(yī)院、村（社區(qū)）等信息直報制度。《方案》要求應根據(jù)需要建設臨災人群就近應急避難場所，推動應急避難場所和文化、教育、體育等基礎設施融合共建、綜合利用。
在提升基層應急管理支撐保障能力方面，《方案》提出加強人才專業(yè)化建設，通過公務員考錄、公開招聘等方式充實基層應急專業(yè)力量，并支持有條件的高校、職業(yè)學校開設應急管理相關學科專業(yè)；健全資金保障機制，將基層應急管理工作經(jīng)費納入地方政府財政預算，完善多元經(jīng)費保障機制。（寧夏應急管理廳 供稿）
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